Das Portal Joven Cuba veröffentlicht dieser Tage unter dem Titel „Dringende Vorschläge für die kubanische Wirtschaft“ eine Debattenserie mit Gastbeiträgen namhafter kubanischer Ökonomen in- und außerhalb der Insel. Cubaheute veröffentlicht einige ausgewählte Beiträge in deutscher Übersetzung, die einer Creative Commons-Lizenz unterliegen. Den Anfang macht der Artikel von Omar Everleny Pérez, Dozent der Universität Havanna und ehemaliger Leiter des Studienzentrums für kubanische Wirtschaft (CEEC).
Es gibt nicht nur einen Weg, um die kubanische Wirtschaft aus ihrer gegenwärtigen Lage zu befreien. Aber wenn eine umfassende Reform durchgeführt wird, die nicht nur die dringendsten Probleme angeht, sondern auch die Vorschläge der kubanischen Wissenschaftler berücksichtigt, könnte sich die Realität in gewisser Weise ändern.
Eine Bestandsaufnahme der Maßnahmen, die der Bevölkerung Sauerstoff zuführen und die brachliegenden Produktivkräfte stimulieren könnten, könnte folgende Punkte umfassen:
- Erweiterung der Liste der Berufe, die privat ausgeübt werden dürfen; Erweiterung des sozialen Zwecks, der für die KMU eingeschränkt wurde, und keine übermäßige Kontrolle, die sie entmutigt. Die Zahlen sprechen für sich: Der nichtstaatliche Sektor trägt in mehr als 50 Prozent der Fälle dazu bei, den Bedarf der Bevölkerung an Gütern und Dienstleistungen in einer beträchtlichen Anzahl von Bereichen zu decken.
- Schaffung von Großhandelsmärkten für Inputs mit ausländischen Unternehmen oder Handelsgesellschaften für alle Eigentumsformen, einschließlich der staatlichen. Dies würde den Abfluss von Devisen für den Kauf von Vorleistungen im Ausland verhindern.
- Formalisierung des Kaufs und Verkaufs von Devisen zu Kursen, die auf informellen Märkten oder in deren Nähe gelten. Dies würde die Sicherheit der Geldwechsler erhöhen.
- Stärkung der Glaubwürdigkeit von Banken, die in Fremdwährungen arbeiten, um das Vertrauen in Einlagen wiederherzustellen. Solange Einlagen in Fremdwährungen getätigt werden können und anschließend Abhebungslimits festgelegt werden, wird niemand Einlagen tätigen, sondern nach alternativen Mechanismen suchen.
- Schaffung spezieller Wirtschaftszonen für Einkäufe von Kubanern im Inland mit akzeptablen Gewinnspannen, z.B. zwischen 30 und 40 Prozent über den Kosten der gekauften Waren, nicht 240 oder 300 Prozent, was einen größeren Geldumlauf ermöglichen würde. Da es dem Land an Devisen mangelt, würde dieser Markt in US-Dollar funktionieren. Aber der Staat gewinnt, und die Bevölkerung verbessert ihre Kaufkraft durch Lohnerhöhungen. Es ist unverständlich, wie andere Länder von der wirtschaftlichen Situation Kubas profitieren können, während sich die Behörden im Land nur auf Kontrolle konzentrieren, anstatt proaktiv zu sein. Warum müssen Kubaner auf der Isla Margarita in Venezuela, in Panama oder Mexiko, ja sogar in Miami einkaufen?
- Das Unternehmensgesetz und das Genossenschaftsgesetz sind notwendige Gesetze, um allen Eigentumsformen Legitimität zu verleihen. Darauf warten wir noch.
- Subventionen für unrentable Unternehmen für drei oder mehr Jahre streichen und einen Mechanismus finden, der die Insolvenz dieser Unternehmen regelt.
- Die privaten Export- oder Importunternehmen, die es den nichtstaatlichen Formen ermöglichen, ihre Inputs oder Verkäufe über diese abzuwickeln, zu fördern und nicht zu regulieren. Folglich sollte es den größeren staatlichen Unternehmen erlaubt sein, die von ihnen benötigten Waren und Produkte im Ausland zu kaufen. Dies würde das staatliche Außenhandelsmonopol (mit einigen wenigen Unternehmen) abschwächen; es sollte nur für Masseneinkäufe des kubanischen Staates gelten, wie Lebensmittel, Energie, etc.
- Abschaffung der Arbeitsvermittlungsagentur für ausländische Unternehmen und stattdessen direkte Einstellung und Besteuerung der Löhne der eingestellten Arbeitnehmer. Man sollte bedenken, dass dies eine der ersten Sorgen ausländischer Investoren im Land ist.
- Es sollte mehr Initiative bei der Suche nach externem Kapital durch im Ausland lebende kubanische Einzelpersonen oder Familien geben. Die Gesetzgebung allein reicht nicht aus, und die Behörden des Landes sind sich dessen bewusst. Die Art und Weise, wie Investitionsportfolios ausländischen Institutionen vorgestellt werden, könnte auch über das Büro für im Ausland lebende Kubaner im Außenministerium erfolgen.
- Ungenutzte oder stillgelegte staatliche Vermögenswerte für 20 oder 30 Jahre privaten kubanischen Unternehmern oder ihren eigenen Arbeitern zur Nutzung überlassen, einschließlich Zuckerfabriken, die seit vielen Jahren nicht mehr arbeiten und fast Schrott sind, um Zucker oder Derivate oder Viehfutter zu produzieren.
- Die Schaffung privater kommunaler Einrichtungen für die Müllabfuhr, die Instandsetzung von Straßen, Gehwegen, Bushaltestellen usw. anstreben. Diese können von den lokalen Regierungen finanziert werden, insbesondere in kleinen Gemeinden und nicht in großen Städten.
- Entwicklung einer attraktiven Politik, um internationale Mikrofinanzinstitutionen anzuziehen, die seit vielen Jahren am kubanischen Markt interessiert sind, auch aus den Vereinigten Staaten.
- Die institutionelle Struktur des Landes überdenken: Die Basiseinheiten (UEB) funktionieren nicht, die übergeordneten Organisationen der Unternehmensführung (OSDE) funktionieren in der Praxis weiterhin wie Superministerien. Es ist daher notwendig, die Strukturen zu vereinfachen, die Unternehmen von den Ministerien zu trennen und die Unternehmen mit den lokalen Regierungen und nicht mit der zentralen Ebene zu verbinden.
- Die Gewohnheit, regelmäßig Preise festzulegen, sollte aufgegeben werden und nur dann erfolgen, wenn konkrete Ergebnisse angestrebt werden. Mittelfristig ist dies schädlich. Kurzfristig profitiert die Bevölkerung, aber danach steigen die Preise wieder oder es kommt zu Knappheit, weil sich der Markt durch andere Variablen anpasst. Um die Preise zu senken, sollten Maßnahmen bevorzugt werden, die das Angebot und den Wettbewerb erhöhen. Eine Volkswirtschaft wird nicht wie ein Unternehmen geführt. Der Staat sollte sich auf das Strategische konzentrieren.
- Wenn das derzeitige Tempo ohne tiefgreifende Veränderungen beibehalten wird, wird es schwierig sein, die Ziele mit Blick auf das Jahr 2030 zu erreichen. Es ist bekannt, dass das internationale Umfeld Kuba nicht hilft: Das Embargo bleibt bestehen und übt immer mehr Druck auf die Wirtschaft aus, Kredite sind nicht verfügbar und werden immer komplizierter, je mehr die kubanische Verschuldung steigt, es gibt eine ausgeprägte Preisvolatilität bei Primärprodukten, etc.
Aber das Land hat nicht die wirtschaftliche Größe, um zu versuchen, dieses internationale Umfeld zu ändern. Es bleibt nur die Möglichkeit, sich auf interne Veränderungen zu konzentrieren.
Das vietnamesische Modell, das in den 1990er Jahren viele von einfachen Selbstständigen zu transnationalen Investoren gemacht hat, sollte genau studiert werden. Es ist wertvoll, mehr über die Lebensgeschichten vieler Geschäftsleute in diesem Land zu erfahren, das vor etwas mehr als 30 Jahren noch in Trümmern lag und heute ein sehr dynamisches Land in Südostasien mit einem politischen Modell ist, das dem Kubas ähnelt.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen darauf abzielen, ein dynamischeres wirtschaftliches Umfeld zu schaffen, in dem Produktions- und Investitionsanreize an die Stelle übermäßiger Beschränkungen und Kontrollen treten. Ohne tiefgreifende Reformen und einen Perspektivwechsel, der die Ausweitung des Angebots und das Vertrauen in die Wirtschaftsakteure in den Vordergrund stellt, wird es Kuba schwer fallen, die schwere Krise zu überwinden, in der es sich derzeit befindet.